农村改革“探路者”浙江：数字何解未来乡村？

一组数据耐人寻味：2020年浙江县域数字农业农村总体发展水平为68.8%，远超全国36%和东部地区41.3%的综合发展水平。

“十四五”开篇，当中国减贫奇迹仍在世界回响，“全面推进乡村振兴”号角接续吹响，作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，东部发达省份浙江如何交出上述乡村“数字答卷”？数字如何改变浙江乡村？民众如何享受数字红利？

浙江乡村一影。项菁 摄

记者走访调研浙江乡村发现，数字于浙江基层，并非新事物，而是久久为功的农村改革探索。尤其在全球数字变革大环境下，作为将数字经济视为“一号工程”的浙江，今年又提出争当农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵，并持续以数字化撬动“三农”领域改革。

数字开路：辟出一条集成改革路

乡村掀起数字化风浪，源于2003年的数字浙江部署。此后，一场前所未有的“数字革命”，便在浙江大地推开。

“城市有‘大脑’，乡村也应该有‘未来式’。”浙江省农业农村厅“数字三农”专班副组长张海琪介绍，数字乡村是践行乡村振兴战略的重要环节，也是数字浙江建设的重要内容，浙江“数字三农”建设起步比较早、发展比较快，走的是一条集成改革路，即以目标和问题为导向，以数字化赋能乡村振兴。

枫源村五台机器让村民足不出村办理上百事项。王刚 摄

争当“开路先锋”，非易事。

浙江，有着“七山一水二分田”山水架构，量大面广且复杂的农业农村现状，为数字乡村建设摆出了一道难题。“整体谋划难，补齐短板难，协同推进难，管用好用的应用场景落地难。”张海琪直言浙江“数字三农”建设遇到了“四个难”。

如何破题念好乡村“数字经”？去年，该省提出“数字三农”1115总框架，包括一个“数字三农”数据库，一张全域地理信息图，一个“数字三农”协同应用平台工具箱，以及产业生产管理、乡村治理等五大核心业务数字应用。在数字化改革浪潮下，浙江今年又强调了乡村振兴集成应用的总目标。

在宁波余姚泗门镇，网格员发现路灯故障，随即拍照上传至“数字市政”系统，路灯管理人员接受信息后立即赶赴现场维修……为让数字赋能改革，当地布局智慧路灯、智慧排水、智慧停车等场景，集成打造了“智慧大脑”综合信息指挥平台。

“从基层治理现状看，存在信息分散、多头管理、效率低下等问题。”余姚市委常委、泗门镇党委书记黄琪谈及，通过全面规划镇村一体化“智治”，镇域强化了跨镇村、跨区域、跨部门的数据共享、协同管理，提高了科学调度和快速处置能力。

安吉余村一景。项菁 摄

中国人民大学农业与农村发展学院副教授黄波表示，数字作为新生产要素，已经成为生产生活中不可或缺的投入，浙江地区推动的“三农”数字化改革，其启示是将收集获取的信息与乡村振兴目标有机结合，以集成改革的思路发挥大数据的实际应用。

披荆而行：数字应用场景惠民生

数字，正在变革浙江乡村的生产生活方式和治理形态。

“百呼百应百帮”、越警管家自助服务机、交通违法自助办理机、法律咨询机、银行借款机，在“枫桥经验”发源地绍兴枫源村的几十平米为民服务中心，进门便是五台机器。

兰农直播销售兰花。项菁 摄

“村民只要拿一张身份证，代办员办理，网格员通知，让数据跑腿，不出村就能办好上百种事项。”枫源村党总支书记、村委主任骆根土说，这是“最多跑一次”改革在乡村治理领域的实践，数字化真正服务百姓、惠及民生。

在湖州市安吉县鲁家村盈元家庭农场，50岁的农场主朱仁元为茶园装上了“智慧脑袋”。昼夜温差多少、日照时间长短、炒制环节数据……一切事关茶叶“冷暖”的信息，每天都会通过“物联网+区块链”大数据中心实时提醒他。

朱仁元深有体会地说，“万物物联”的技术支撑，不仅很大程度上改变了“靠天吃饭”的传统种植，更让每一片茶叶可溯源，“智能化提升了茶叶品质、带动了销量。”

在浙江，相似的数字应用场景不胜枚举。龙游的“村情通”、衢江莲花的“智慧门牌”应用……农业农村各领域渐渐被安装上“数字大脑”，加速着农业农村现代化脚步。

浙江乡村一景。项菁 摄

与上述相呼应的，是浙江攻破乡村“应用场景落地难”的决心。

“数字乡村，难在应用场景落地，最怕‘为了数字化而数字化’。”张海琪坦言，为防走偏，浙江按照小切口大牵引的思路去谋划具体应用场景，比如坚持把数字化改革与乡村经济建设、公共服务和社会治理结合，提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。

譬如，“数字三农协同应用”就是浙江省级层面的数字化平台探索。基于该省电子政务基础设施，该系统整合了各类涉农业务数据和信息资源。去年浙江农业农村领域办事网上申请率高达98.62%，真正让民众享受“一网通办”的高效和轻盈。

数据显示：去年浙江打造数字乡村建设应用场景98个，累计创建数字农业工厂达163个，数字化改造种养基地1062个。接下来，该省还将重点围绕粮食生产功能区、现代农业园区等平台，持续加强数字场景设计应用。

数字赋能：一个村也不能落下

2020年浙江城乡居民收入比为1.96，首次降至“2”以内，“十四五”时期该省更被寄予“建设共同富裕示范区”的厚望。然而纵观浙江乡村，相比不缺流量的“明星村”，普通村数量仍占多数。

那些综合实力并不突出的村子，究竟要不要加入数字化改革队列？

记者调研浙江多地后找到答案——“一个村也不能落下”。

莪山畲族乡是杭州地区惟一的少数民族乡，去年这里启动了“全国少数民族5G示范应用第一乡”建设。在稻鱼共生示范基地，依托5G技术，乡民足不出户就可以完成精准投饵、环境监控、病虫害监测等一系列工作，从源头上保障“舌尖上的安全”。

在浙西南山区遂昌县大田村，老百姓的“致富园”万亩茶园，如今被赋予了更多未来感。在政府的推动下，布局5G网络、架设智慧路灯、建设数字茶叶创业园……绿水青山之间，“未来乡村”逐渐变得可能。

浙江顾山，亦护水。浙江东部沿海一带分布着不少“渔村”，两年前，台州市三门县渔家岙村投入100多万元建设“5G数字渔村”，并架设了村里首个5G基站。5G开通后，不仅降低了渔民通讯成本、提高沟通效率，还能以最快方式将当地的农产品传输出去，提升海上捕鱼的安全感。

不难发现，新基建历来是浙江培育数字乡村的发力点。张海琪表示，“乡村振兴，一个村也不能落下，对于经济实力靠后的村落，更要数字赋能‘拉一把’，重点支持农村5G网络、农业物联网、农业遥感、人工智能、区块链等新型基础设施建设。”

眼下，浙江还在建设完善“低收入农户帮扶”综合应用系统，通过打破20多个部门间的数字“壁垒”，整合畅通与老百姓息息相关的数据，提升帮扶效能。

“最强大脑”陆续植入“三农”，乡间数字化探索百花齐放……68.8%的县域数字农业农村发展水平背后，以数字赋能的“未来乡村”实景正在浙江大地徐徐变亮。