项目推介| 新农创集团：为全域乡村振兴提供系统解决方案
【中经重点项目库】由中国经济报道联合北京各省市驻京机构商务协会等权威机构，充分发挥独特的资源优势，做招商引资助手，政企合作桥梁。落地各省市县系列高端项目有：“健康中国”国家重点工程——国家健康医疗大数据重点项目；中国冰雪-《后冰雪情缘》综合文旅项目；易快停•城市级智慧停车项目；苏州园林产业集团姑苏印象旅居小镇；“无人驾驶观光车”打造智慧景区文旅项目；北交所上市直通车——玖零中创上市加速器为企业提供一站式全产业链服务项目；“中国名特优商品”评价认定；一村一网县域乡村振兴应用系统；中信集团“产业+科技+金融”千亿特色产业集群项目；中国华录集团智慧交通“数据湖+”大数据融合工程；中国航天建设集团航天领域全流程一体化的智能建造解决方案；中国科学院海外人才创业园及孵化器；中国科学院喀斯玛科技孵化器；国家科技部院士专家协同创新中心；胡润百富全球500强俱乐部等。
新农创集团是由北京首农和首创两大国企联合民营资本共同成立的混合所有制企业，拥有完善的治理结构、市场化运营机制和社会化的招聘机制。新农创成立之初便以“为农民服务”为宗旨，坚持社会责任第一，坚持经济利益第二，致力于成为推动乡村全产业发展的社会企业，成为构建城乡融合生态系统的平台运营商和综合服务商。多年来，在解决三农问题和推动乡村振兴方面探索出了比较完整的模式和路径，进行了大量卓有成效的实践，得到了各方面的认可和赞誉。
一、因情怀而成立的平台
新农创是由由首创集团、首农集团联合民营资本基于情怀和责任而成立的。新农创自成立之初就深刻理解乡村之于中华民族过去、现在和未来所发挥的重要作用，深知乡村孕育了中华民族和中华文明，乡村是中国历史发展的真正动力，乡村是社会的稳定器和蓄水池。深知乡村能否振兴关乎每一个人的幸福生活，关乎五位一体的总体布局，关乎构建双循环经济格局，也关乎构建人类命运共同体。
因此，新农创多年来因为这份情怀而坚守，始终以解决三农问题为己任，始终定位于搭建中国乡村全产业投资运营平台，为全域乡村振兴提供系统解决方案。新农创的愿景是改变人们的生产生活方式、构建城乡融合的生态系统。新农创现阶段目标就是以县域为主战场，打造中国特色社会主义的乡村振兴示范区。
目前，新农创在国家相关部委和各级政府的大力支持下，已经形成了完备的乡村振兴理论体系和一整套落地方案，已经成为全国乡村振兴模式引领者。
二、从根源入手的模式探索
振兴乡村的关键，是找准造成乡村落后的根源。新农创认为，有三大原因造成了乡村落后。
一是全民认知问题。集中表现在全民忽视，社会歧视和产业短视。
二是政策执行问题。集中表现在对“统分结合的双层经营体制”落实有偏差，只分不统，双层经营也只有单层经营。
三是供需分散问题。市场主体的分散弱小造成的供需结构性矛盾是最重要的原因，也是最本质的原因。城乡是互为供需的两端，乡村向城市供应农产品、文化产品、旅游产品、生态产品；城市向农村供应投资、消费、人才、工业品等。由于农业生产者和加工者的分散弱小，造成小农户无法连接大市场，小工厂也无法连接大市场，生产者只能采用降低成本的方式生产，造成农产品越来越不安全。在城市需求侧，由于城市消费者也分散弱小，信息严重不对称，只能打价格战，这样乡村供给侧的收入越来越低， 造成供需双方恶性循环。
由于城市主体的分散弱小，到乡村投资的企业也无法打通全产业链，也同样无法连接大市场，最终造成大部分企业与乡村举步维艰，大家对乡村的投资只能望而却步。乡村就变得越来越落后，产业空心化，人才、资金要素外流，城市投资、消费、人才不敢下乡，造成城乡割裂，甚至城乡互害的局面。究其根源就是供需分散、主体弱小、市场无序。
三、解决乡村问题的基本原则和路径
既然乡村落后的根本原因是供需分散、主体弱小造成的城乡割裂和市场无序，新农创经过多年探索实践，提出了在政府主导下，用组织化与市场化结合的方式解决乡村问题的六条原则和四新路径，进而实现城乡融合发展与全面乡村振兴的根本目标。
（一）坚持六条原则
1.组织起来
组织起来包括乡村的组织化、城镇的组织化、城乡互动的组织化。以此实现乡村要素、主体、产业组织化，形成联合体，打通全产业链，形成城乡互动的生态系统，使政府、农户、企业和市场形成有序互动的组织体系。
2.平台先行
组织起来最有效的方法搭建乡村振兴的全国服务平台和区域服务平台。只有在平台下，才能实现多种所有制共生，利益相关者共存，才能实现组织有效，市场有序。
3.全民发动
乡村振兴是全民的振兴，也是为了全民的乡村振兴。乡村繁荣是每个人幸福的源泉，乡村落后每个人都有责任。必须组织和调动政府、企业、农民以及全社会的力量，尤其是最终要调动广大农民的主体力量，才能实现乡村振兴。
4.系统落地
乡村振兴要系统化推进，避免零散、局部推进，同时又要推进相关系统落地，主要有产业组织化系统，金融化系统和数字化系统，组织平台才有可靠抓手。
5.政府主导
乡村振兴只有在政府主导下才能保证方向不走偏，保障公共利益和社会公平，才能既有规则又有底线，才能既引导资本，又能抑制资本无序泛滥。
6.市场运营
乡村振兴必须保证市场机制的灵活性，才能不断创新，必须保证企业积极性能动性，发挥市场在资源配置中的重要作用，才能实现既公平又有效率的市场。
以上六条原则，缺一不可。
（二）坚持“四新”路径
如果为乡村振兴规划一个大致路径的话，新农创认为，应该遵循“四新”路径，即“新农人，新产业，新乡村，新生活”，也是人文、生产、生态、生活的路径，这条路径是依次进行的，如果逆程序操作就容易出问题。
培育新农人。乡村振兴是以人为核心的乡村振兴，是为了人的共同富裕和内心幸福的乡村振兴。培育一代甚至几代新农人才可以完成乡村振兴的伟大使命。新农创对新农人的定义是对乡村有情怀的、秉持“简朴公义”价值观的人。简、朴、公、义分别代表生活方式、道德品质、社会关系和行动准则。新农人范围包括各级公务人员、市场主体、新乡贤，更包括农民和市民。在广大新农人中，目前各级公务员是政府的主导力量，新型主体是市场运营力量，退役军人等是引领力量，农民是主体力量。有了这样的力量，乡村振兴就有了组织基础。
提升新产业。新产业不单指农业，也不单指产业链，是包括完整的产业链、数字链和金融链三条价值链融合的新产业，是乡村振兴的基础。
建设新乡村。新乡村就是新型生态村镇群，以现有乡村振兴布局为基础，将自然村、行政村、乡镇分别打造成村镇、市镇和小城镇，形成三级生态村镇单元，每个自然村周围都是农业，村内是商业和社区的融合，每个三级村镇单元植入基本的公共服务单元。再以县城为中心形成区域村镇群，实现就近就地城镇化。
共创新生活。打造以社会主义核心文化为灵魂的新生活方式。主要内涵是新型的社会关系、新型的乡村治理和创新的农耕文化。新型的乡邻关系，主要是融洽的亲情关系、乡情关系、邻里关系，形成新型的熟人社会关系；新型的传统文化主要是传承天人合一、知行合一、和谐共生等优秀理念，重塑核心价值观；新型的乡村治理主要是党领导下的新农人引领、家族管理和社群自治相结合，充分发挥基层党组织、共有经济组织、自治组织的作用。
这样，每个村镇群基本实现“产、镇、人、文、治”五位一体。
四、县域是乡村振兴的主战场
乡村振兴的落地应该以县域为单位整体推进。经过多年实践探索，在乡村振兴项目落地层面，新农创已形成完整有效的县域乡村振兴落地方案，现阶段重点打造县域社会主义乡村振兴示范区。
（一）示范区定位
定位：中国特色社会主义乡村振兴示范区。
社会主义：坚持党的领导，政府主导，坚持共有共生共享，实现共同富裕。
乡村振兴：实现五大振兴，实现农业农村现代化。
示范区：打造具有全国复制意义的样板标杆，为国家顶层设计提供参考。
（二）示范区的“1+2+3+N”落地方案
1、一个顶层设计
编制一系列县域乡村振兴规划；落地一个市县域乡村振兴智库；落地一个乡村振兴资源库，组织引进龙头企业、服务机构；落地一个乡村振兴讲习所，持续培训乡村振兴人才。
2、搭建两个平台
（1）组织管理平台。
建立县、乡、村三级组织体系，村级以合作社为主，乡级以服务中心为主，县级以总部平台为主，县乡村分别由新农人参与引领，成为政府组织管理乡村的抓手。
（2）赋能孵化平台
由城市服务平台为县域平台赋能，由县域平台孵化当地主体与产业，提供产业、金融、科技等综合服务。
3、落地三大系统
（1）产业组织化系统。
一是培育产业龙头打通产业链。二是培植核心企业打通供应链。三是用产业园区带动产业集群式发展。四是构建生产社会化服务体系、双向流通体系和全域旅游体系。
（2）产业金融化系统。
通过组织乡村资金、资产、流量、产品和信用，打通全金融链条，对接城市投资，让更多金融资本下乡。
（3）产业数字化系统。
落地产业互联网：云农服、云集市、云小镇；落地服务互联网：云金融、云产权；落地县域管理互联网：云指挥舱。
4、N个产业集群
根据当地主导产业和特色产业产业条件，主要落地现代农业产业集群、食品加工产业集群、物流产业集群、全域旅游产业集群、循环经济产业集群等。在平台的组织和系统的管理下，整合当地主体和项目，引进外部大的产业龙头和投资运营主体，以集群化方式，以三产融合方式和产融联结合方式，带动乡村产业升级转型，产业集聚效应，让市场主体能降低成本提高效益。
五、新农创的各地实践案例
多年来，新农创在振兴乡村的路上，进行了卓有成效的实践探索。主要集中在以下几个领域：
规划咨询类业务。近年来新农创及所属团队共为四百多个市县乡编制乡村振兴系列规划500余份。为各地进行智库咨询服务300余项。举办讲习培训800余场。传播了乡村振兴理念和模式，描绘了蓝图，转变了观念、达成了共识。
平台建设类业务。组建了由40多位部级及数百位国家部委、省市、研究机构领导专家组成的中农投乡村振兴研究院，成为乡村振兴顶级智库平台。建立了合伙人共生平台，集聚了600余家各领域行业龙头和创新型企业。搭建了地方乡村振兴总部和产业平台，如山东乡村振兴东部总部等已投入运营。组织了100余个村级合作组织。建立了最可信农产品和工业品营销平台。目前，正在北京丰台筹备全国乡村振兴金融服务总部。已经整合了有共同情怀的推动乡村振兴的强大资源，完全有能力搭建全国性乡村振兴新农创服务平台，完全有能力推动区域全面乡村振兴试点。
数字系统类业务。已开发并运营了农业生产社会化服务的云农服系统，双向流通的云集市系统，全域旅游的云小镇系统，提供金融科技服务的云金融系统，农村产权交易的云产权系统等。
社会化服务类业务。在北京、安徽、山东、河北、内蒙、黑龙江、新疆等落地了三十余个县域农事服务中心，共计以农事服务方式为3000多万亩农业生产提供了服务，以土地托管方式托管农田近100万亩，通过农事服务，让农户增加效益15%以上，土地托管方式为农民增收20%以上。
产业园区类业务。为各地规划、申报、运营国家级、省级现代农业产业园、加工产业园30个。建设物流产业园10个，如北京大兴国际物流港已实现年交易额近百亿。如北京临空经济区周边的3万亩高科技农业园区，量子农业园区等，已成为示范项目。
综合体小镇类业务。规划、投资、建设大型农商综合体和文旅小镇项目15个，如山东潍坊乡村振兴世博园已完成规划立项，面积20平方公里；山东文登田园综合体及特色小镇项目正在建设，已投资3.5亿元；总投资30亿元的黑龙江佳木斯农商综合体已完成立项；占地五万余亩的山东泰安天泽田园综合体已开始运营；如泰山脚下的“泰山·栗春小镇”、威海昆嵛山田园综合体等成为了齐鲁乡村振兴的样板工程等等。
这些落地项目，已经涉及全国十余个省，充分证明了新农创模式的可行性，得到了各地政府的认同。
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联系人：熊辉
联系电话：13041130188
来源：中国经济报道
编辑：郑紫文
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