统筹助企纾困和激发活力的财税政策

文/ 周人杰

与亿万市场主体一道共克时艰，各地各部门要继续贯彻好调控措施、优化和落实减税政策。数据显示，过去5年我国累计减税降费超7.6万亿元，鼓励创新减税超2.5万亿元，宏观税负逐年下降，出口退税累计超7万亿元。尤其是去年全年为市场主体减轻负担超2.6万亿元，助力疫情影响下的各类企业渡过难关，更有效培育壮大了发展新动能。全面解读这份减税成绩单中的财税政策“密码”，有利于我们读懂宏观调控的经验，增强信心、凝聚合力，把“十四五”开局之年的经济工作做得更好。

中国有句老话，“留得青山在，不怕没柴烧”。面对新冠肺炎疫情冲击，作为宏观调控重要一翼的财税政策，勇担起保就业、保市场主体的责任，为广大企业及时“输血”、释放红利，减免房租、水电费，下发补贴，保住了企业、稳住了岗位。不仅如此，国家还通过研发费用加计扣除等，推动相关行业跑出加速度；投资抵免等绿色税收政策，有效激励了节能减排。去年个体工商户新增1000多万户，最终实现了城镇新增就业1186万人。实践表明，统筹助企纾困和激发活力的财税政策，不仅让中国经济“留得青山”，而且“青山常在”。

政策要“对头”，实施也要“对路”。科学精准实施宏观政策，是创新和完善宏观调控的一个重要体现。我们之所以能以合理代价取得较大成效，关键就在不搞“大水漫灌”，创新“直达机制”，加大了财政资金下沉力度，最大限度减少政策被“分流”，让市场主体能够快速、直接受益。去年，全年为市场主体减免社保费1.7万亿元，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，都成功避开了许多中间环节，极大促进了资金畅通、循环畅通、政令畅通，大幅提升了企业的获得感，并且避免了大规模刺激政策可能导致的“跑冒滴漏”“后遗症”等过大代价。

“完善工作机制和举措，明确保基层运转的范围，确保基层保基本民生、保工资、保运转不出问题”。近日在中国财政科学研究院召开的财税工作座谈会提出，实施好积极的财政政策，有力有序做好各项财税工作。与亿万市场主体一道共克时艰，各地各部门要继续贯彻好调控措施、优化和落实减税政策。一方面仍要坚持过紧日子，不该花的钱绝不乱花，必须压减到位，把钱花在惠企利民的刀刃上；另一方面相关政策要保持支持力度，实事求是评估，适时调整完善，更多靠“刚柔并济”“疏堵结合”的改革办法来解决各种制约因素。

进一步巩固经济基本盘，重点在激发企业内生动力，要把握好“减”与“增”、“降”与“升”的关系。企业是创新主体。减税、降费都是手段，目的是与其他政策协同配合，围绕供给侧结构性改革的主线发力。所以，在确保各类企业对优惠政策“应享尽享”、恢复元气的基础上，还要增强企业的活力、培育更加活跃的创造力，促进提质增效、创新引领。减下来、降下去的税负，如何推动企业经营效益提升、群众生活品质提高、政府税源税基优化，关系到“放水养鱼”的成败，迫切需要进行跨周期的设计和因地制宜的安排。

中国经济走过千山万水，仍需跋山涉水，走好高质量发展之路。敢于担当、善于作为，在深化“放管服”改革过程中，更好推动减税降费的政策落地生根，更多运用市场化机制推动企业积蓄力量，方能实现经济更高水平的长期动态平衡，创造发展新成就。