中经总网·中经在线海南海口讯（戴冠和）1月9日上午，中国人民政治协商会议海口市第十五届委员会第四次会议隆重开幕。来自海口市各党派团体和各族各界的政协委员齐聚一堂，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快建设海南自由贸易港核心引领区、推进海口高质量发展贡献智慧和力量。与会政协委员余慧勤表示，海南作为我国热带特色农业的重要基地，拥有独特的气候、土壤和物种资源优势。发展热带特色高效农业对于保障国家农产品供应多样性、促进海南经济发展、推动乡村振兴和保护生态环境具有至关重要的作用。然而，当前海南热带特色高效农业在发展过程中仍面临一些问题和挑战，亟待提出针对性的建议以实现高质量发展。
政协委员余慧勤就目前海南农业产业现状与问题进行了分析：一、产业结构单一、精深加工能力不足，产业链不完善导致附加值较低，难以形成有效的产业集群效应。二、政府对农业龙头企业直接投资相对较少，各政府部门之间的政策协同不紧密，降低了政策的整体效能，导致龙头企业发展速度受限。三、科技与人才短缺，农业科技创新能力有限、科技成果转化效率低下限制了农业产业的现代化发展。四、品牌建设体系不健全，冷链物流、仓储设施等建设滞后，产品在国内外市场竞争中处于劣势。
政协委员余慧勤提案四点建议
一、优化产业结构，完善产业链
1.依据海南不同地区的自然条件和资源禀赋，进行科学合理的产业布局规划，划分特色农产品优势产区，调整种植结构，利用季节差，实现区域化、专业化生产。
2.加大对农产品精深加工的扶持力度，加强产业链上下游企业之间的合作，延长农业产业链，提高农产品附加值。
3.促进农村一、二、三产业融合发展，拓展农业多种功能。探索生态产品价值转化路径，促进农文旅融合，挖掘乡村旅游资源，打造集休闲观光、农事体验、科普教育等为一体的农文旅项目，发展共享农庄、休闲农业、休闲渔业、乡村旅游和主题民宿等新业态，推进生态产业化，推动农村经济多元化发展。
二、政府加大对农业龙头企业的支持与投入
1.设立农业产业化专项资金，对符合条件的龙头企业的生产基地建设、技术改造、设备购置等给予补贴。
2.对企业缴纳的增值税、企业所得税等按一定比例返还给企业，用于企业扩大再生产或技术研发等。
3.优先供地，在土地利用总体规划和年度计划中，优先安排龙头企业的生产建设用地，保障企业扩大生产规模、建设加工厂房、仓储物流设施等用地需求。
4.建立健全农村土地流转服务体系，为企业流转土地提供信息发布、政策咨询、合同签订等服务，促进土地向龙头企业集中，实现规模化经营。
5.对现有的农业支持政策进行梳理和优化，增强政策的针对性、可操作性和实效性。
6.对企业引进、转化先进农业科技成果给予资金支持或政策优惠，积极推动科技成果在农业生产中的应用。
三、加强科技支撑与人才培养
1.加大对农业科研的投入，设立专项科研基金，建立农业科研创新平台，整合科研院校、企业等各方资源，加强产学研合作，提高科技创新能力。
2.建立科技成果交易市场或转化服务中心，对科技成果转化项目给予政策支持和资金奖励，鼓励科研人员深入农业生产一线，加速科技成果的推广应用。
3.加强农业教育体系建设，培养适应农业现代化发展的专业人才。制定优惠政策，吸引国内外优秀农业科技人才、经营管理人才和市场营销人才来海南发展。
四、完善市场流通体系，加强品牌建设
1.加大对农产品冷链物流、仓储设施建设的投入，提高农产品运输和储存的保鲜能力，降低损耗。
2.建立健全农产品市场信息收集、分析和发布机制，利用大数据、物联网等信息技术搭建市场信息平台。
3.制定海南热带特色农产品品牌发展战略，培育一批具有国际影响力的农产品品牌。加强品牌宣传推广，强化品牌保护，建立品牌质量追溯体系，确保品牌农产品质量安全。
热带特色高效农业高质量发展是海南经济社会发展的重要战略任务。通过优化产业结构、加强科技支撑、完善市场流通体系、坚持惠企带农、强化政策落实等多方面的措施，有望解决当前海南热带特色高效农业发展中存在的问题，推动农业产业升级，实现经济、社会和生态效益的协调发展，为海南自由贸易港建设和乡村振兴战略实施奠定坚实的农业产业基础。
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