全国政协委员杜卫：基础教育成资本逐利竞技场 冲击学校教育教学

2021年全国两会期间，记者从政协十三届四次会议新闻中心获悉，全国政协委员、浙江省知识分子联谊会会长、杭州师范大学原校长杜卫提交了题为《净化基础教育环境 遏制资本对基础教育的侵蚀》的大会发言。

杜卫提到，基础教育是一个国家人才培养的基础性工作，主要由审批设立的学校实施。基础教育具有鲜明的公益性质，关系到国家教育方针的落实和儿童青少年健康成长，以及国家人才战略的实施成效。

他着重提到近年来值得关注的一种倾向，即社会资本越来越热衷于基础教育的产业投入，面向中小学生的各类教育培训机构、各类教育书籍、各种在线教育项目如“雨后春笋”般涌现，对学校教育教学形成冲击。

杜卫认为，资本对基础教育的“青睐”不但加重学生学业负担和学生家庭经济负担，而且校外教育机构、读物和项目的内容良莠不齐，基本上以“超前教育”“过度教育”的方式追求盈利目的，对于国家教育方针的落实造成一定程度冲击，必须引起我们高度警惕。

他提到，其参加了一个省文化产业领军人物评审，有至少5个项目是面向中小学生的教育类课程平台，主体全是企业，投资基本上都超过千万。

杜卫在这份发言中连提5处“我担忧”。“补课机构向网上转移已成趋势，并有特级教师或教授级教师加盟，孩子们课外学业负担加重、家长经济负担加重是必然结果，我担忧！我在当当网查了以‘满分作文’为名的书籍就有几十种之多，而且销量很大。这些销量很大的书未必都经过严格审查，给孩子们看是否合适？我担忧！有的民办学校从校名、校园建筑风格到课程甚至餐饮全方位模仿西方贵族学校，收费高得惊人，这同我国的国情格格不入，到底是要培养什么样的人？我担忧！有的培训机构或书籍发行商与教育行政部门或者学校领导、老师勾结，竭力推销他们的产品，容易诱发教育领域腐败。我担忧！一些民办学校、社会培训机构和出版商以高薪利诱公立学校教学经验丰富的教师，一些民办学校的校长年薪已经过百万，有的特级教师薪酬也很高，长此以往可能会在基础教育界形成过度讲报酬、轻奉献的不良氛围，不断腐蚀基础教育教师的职业精神。这是我最担忧的！”

杜卫表示，一个国家，如果基础教育成为资本逐利的竞技场，如果中小学成为盈利机构，如果教师一心想着钱，那是对教育的玷污，是对国家未来的损毁。因此，他建议国家在制订“十四五”规划时，要重视“净化基础教育环境，遏制资本对基础教育的侵蚀”，为我国基础教育的高质量发展、为我们下一代健康成长，营造干净、健康的环境。

他为此建议：

一、尽快出台进一步规范义务教育阶段民办学校的设立和发展的政策。

二、把对以中小学生为主要对象的各类教育机构的设置审批和经营监管权归属各级教育行政部门，并实行高一级统一管理，确保中小学校正常教学秩序不受冲击，确保国家基础教育的目标和政策落实。

三、各种面向中小学生的教育类机构，凡涉及学校教育教学内容的，必须以按成本收费的原则经过审批，以体现基础教育的公益性。各种以中小学生为主要读者对象、内容与中小学课程相重叠的书籍，出版前须经教育主管部门组织的专家审查，否则一律不得出版。

四、中小学不得整体引进校外机构提供的收费教育项目和与课程教学有关的书籍，教育主管部门干部和中小学校长、教师不得在各种线下线上的社会教育机构兼职。参与中考、高考命题和阅卷工作的人员在五年内不得编撰与学生考试复习相关的各种资料。

五、教育部以及各级教育行政部门要加快开发供中小学生免费使用的线上学习资源库，为学生提供优质、全面、安全、高效的教学辅助服务。

六、加大《教师法》执法力度，确保教师各项权益的落实。要在教育界大力倡导优良师德师风，增加对师德师风优秀教师的表彰数量。