杨晋柏：两区建设是国家赋予北京的重要责任，也是北京发展的历史机遇

| “第十三届国际跨国公司领袖特别圆桌会议”在京举行

中经报道北京3月18日讯 2021年3月18日，以“开放的中国与世界”为主题的“第十三届国际跨国公司领袖特别圆桌会议”在京举行。本届会议由中国国际跨国公司促进会主办，联合国开发计划署、联合国贸易和发展会议、联合国环境规划署、联合国工业发展组织、联合国全球契约组织和联合国和平大学联合主办。北京市人民政府党组成员、副市长杨晋柏在会上做了演讲发言：

首先，我谨代表北京市政府，对第十三届国际跨国公司领袖特别圆桌会议的召开，表示热烈地祝贺！向来自世界各地的线上、线下嘉宾齐聚一堂表示诚挚的欢迎。

去年的9月4号，总书记在中国国际服务贸易交易会、全球服务贸易峰会上宣布，支持北京，打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自贸试验区。自此，国家服务业扩大开放综合示范区和中国北京自由贸易实验区，也就是我们通常所说的两区，在北京破土而出。

借此机会，介绍一下北京两区建设的主要政策和推进思路。

第一，以政策创新为重点，将两区建设打造成为北京率先探索形成新发展格局的关键之址。构建新发展格局是全国的一盘棋，党中央已从战略上布好局，北京要立足于自身的资源禀赋，积极的拿出北京行动，在紧要处落好子。

两区建设是国家赋予北京的重要责任，也是北京发展的历史机遇。两区建设启动半年来，在有关方面的大力支持下，国务院批复方案中的251项试点，已累计完成135项，任务完成率达到了53.8%，累计入库项目1136个，落地项目353个，在推项目783个，在推的外资项目有154个，占比达到了1/5。两区建设将以“5个更加”进一步落实好各项试点任务，并切实提升企业的获得感。

一是产业准入更加开放，在金融领域支持外资金融机构参加QDLP、QFLP、人民币国际投贷资金、外汇管理便利化等试点，支持外资银行获得证券投资基金托管资格等。在信息服务领域，在外资股比不超过50%的情况下，向外资开放国内互联网虚拟专用网业务，取消中关村国家自主创新示范区，海淀园区内应用商店信息服务业务的外资股比的限制。

在商务服务领域，优先在北京市允许跨国公司设立外商独资的财务公司，全国首批获准开展专利代理对外开放有关试点工作。全国首批允许境外知名的仲裁及争议解决机构，在区内设立业务机构。在教育领域，探索引进考试机构，及理工类的国际教材。在文化领域、在自贸区和通州文化旅游区，允许外商投资中方控股的文艺表演团体。

二是数据流动更加通畅。以建设数字贸易港、国际大交易贸易所、数字贸易示范区等突破口，加强数字经济的国际合作，促进数字交易和数字贸易，以个人信息跨境流动为切入点，打造数字海关，争取扩大数字市场的准入，探索建立数字经济的监管沙箱机制，审慎试点、成熟拓展，发挥数据要素的先导势能，推动北京建设全球数字经济标杆城市。

三是资金的进出更加便利。便利跨境资金自由流动方面，开展跨国公司本外币合一资金池的试点，实现本外币资金在同一个资金池内调配使用，便利跨国公司全球的资金安排，开展本外币合一的银行账户体系试点，率先在全国对外债实施宏观的管理模式，企业借外债将不再需要逐笔进行审批。未来我们还将逐步实现中关村国家自主创业示范区，非金融企业外债项下的完全可兑换。服务科创企业的股权融资环境方面，支持设立私募股权转让平台，拓宽私募股权和创业投资的退出渠道，进一步推动新三板改革，将其打造成为服务中小企业的主阵地。

四是人才的支持更加有力。证件办理方面推动外地人才工作许可、工作内居留许可，一窗受理，同时取证的政策落地。职业资格方面，在金融建筑设计规划等领域，进一步放宽准入的限制，在金融等服务领域实施对国际职业资格的认可，银行业、保险业、基金类、期货类的国际职业资格认可政策已经落地，创新创业方面支持外籍的科学家领衔承担政府支持的科技项目，允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开放和参股内资公司。生活保障方面，对境外高端人才给予出入境的便利，并对赡家款、子女学费等有关生活方面的购汇汇出提供更多的便利。

五是营商环境更加优化。在税收优化方面对重点领域的高新技术企业实行报备及批准，实施公司型创投企业及技术转让所得税优惠，境外人才个人所得税优惠政策，为企业，特别是科创企业，降本升效，营造更好的发展环境。在证照办理方面，推行政务服务事项告知承诺制，便利市场主体办理各项事宜。在用地方面，创新实施产业链的工地模式，探索实行多种土地供应，通过设定更多的入市条件，让产业链上下游企业取得用地许可，实行以主产业带从产业的土地复合利用供应的方式。在京津冀协同方面，以京津冀三地自贸试验区为平台，逐步实现区内政府服务的同市同标。

第二，以两区建设为引领，积极推进北京“十四五”时期高水平的开放发展。改革开放40多年以来，北京按照国家的部署，坚持创新引领、合作共赢，以跨国公司共享开放红利。“十三五”时期，北京双向投资规模年创新高，累计实际利用外资超过了800亿美元，年均利用外资较“十二五”时期提高了80%，累计境外投资超过了400亿美元，较“十二五”时期提高了50%以上，外资企业已成为北京经济社会发展的重要力量。外资企业以不到2%的企业数量，为北京贡献了近40%的工业总产值，1/4的发明专利数，1/3的财税收入，和12.4%的城镇人口就业。

目前，“十四五”已全面启航，北京将积极服务国家大局，以两区建设为引领，以更大的魄力，在更高的起点，推进改革开放。

一是聚焦四个产业、两类要素、三大平台建设，促进开放合作。聚焦科技创新、数字经济、绿色金融、生物医药等重点产业，系统的梳理痛点、堵点，实行全产业链发展的一揽子方案。聚焦人才、知识产权等关键要素，以市场主体的诉求为导向，以走流程的方式倒逼全环境的改革，形成一批适应国际开放规则，切中国家战略部署，符合北京发展需求的制度创新。对标国际先进，高水平的打造中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛三大平台，聚集更多的优质资源，着力提升国际化、市场化、专业化、品牌化的水平。

二是深化改革，促进外商投资服务贸易的便利化，完善外资投资促进，项目跟踪服务和投诉工作机制。进一步提高外商投资的便利度，持续拓展国际贸易、单一窗口，服务功能和应用领域，实行跨境服务贸易的负面清单管理模式，全面深化服务贸易的创新发展试点。

三是对标国际高标准，激发制度，求新应变，牢牢把握RCET签署，中欧投资协定完成谈判的契机，建立一批合作平台，争取一批开放措施，对接一批重点项目，提升中德、中日等国际产业园的开放能级，建设具有北京特色的综合保税区，努力打造国际经贸规则先行先试的示范区。

女士们、先生们，跨国公司在配置全球资源，助力北京扩大开放方面发挥着重大作用。北京是跨国公司在国内的首选地，也是主要的承载地。目前，共有186家跨国公司在京设立总部，2/3的世界500强企业在京设立机构或投资。近日，北京市出台了《北京市促进总部企业高质量发展的相关规定》，进一步加大了跨国公司在京发展的支持力度。我们热忱地欢迎跨国公司紧抓北京两区的开放机遇，来京投资兴业，落地生根，共同迎接更加美好的未来。

预祝大会圆满成功。谢谢大家！ 

（中国经济报道 姚咏梅 章伟 王海珠 韩建军 雯婕 现场报道 感谢中国国际跨国公司促进会提供支持）