人物介绍
李健，原中国民用航空局副局长（副部长级），先后在中国北方航空公司、南方航空公司等任职，2007年-2020年任中国民用航空局副局长。曾飞过初教六、运五、A330、波音747等多种机型，安全飞行15000多小时，荣获国家一级飞行员称号和民航总局飞行安全金制奖章，全国“五一劳动”奖章和全国民航劳动模范的荣誉称号。从业以来一直关注民航安全管理，任职第13届全国政协委员期间，多次提交有关航空发展的重要提案，为中国航空事业的发展做出了重要的贡献。
编者按：他在业界赫赫有名，一些航空领域的企业家提起李健来，对他的评价是：对航空认知极高，对航空发展的研究非常深刻，思想非常前瞻，对中国航空未来的发展走向非常清晰。大家对他充满了崇拜和敬重。那么，李健副局长究竟做了哪些事情，本期专访为大家揭晓。
李健：不能因“安全”认知的偏差，制约了航空“兴国”的发展前景
系列之一：从“安全”起步，发掘空域资源，开拓通航产业的巨大发展空间
中经网：李局您好，很高兴您能接受我们的采访，可否请您对个人的经历做个简单的介绍？
李健：好的，我是1976年进入中国民航飞行学院，毕业后参加工作，近30年在航空运输企业的经历，对于在保证安全的情况下，如何能够提升航空产业更高经济价值，确有比较深刻的认识，对振兴航空经济发展一直在作深入研究。
一直以来，我从事的所有岗位都是和航空安全密切相关。作为飞行员，没有安全不行；不论从基层还是到公司，抓生产经营的同时绝不能丢掉安全；到民航局之后，又一直在分管安全。所以我大半生的经历，对于“航空安全、旅客生命至上”这个观念，从未有过任何疑虑和动摇。
(李健在2023首届中国飞机价值管理国际论坛发言）
中经网：这跟您后来若干年，一直积极推动通航发展有什么关系吗？
李健：这个关系就太大了。大家对通航的认识，一直局限在“担心通航安全的问题上”，从认知上说，一直存在着会不会影响生命安全的质疑。因为我是研究航空安全的，我认为这种认知是有偏颇的，不能因为这种认知的偏颇，影响了整个产业的健康发展。
在中国提出“经济进入双循环、特别是要提高内循环，要解决消费升级高质量发展”这样的课题面前，我认为通用航空是一个重要的抓手，尤其是在房地产业受到影响、一些行业发展到一定的瓶颈之后，航空业“哪些可以为国家在经济领域当中做出更大的贡献，或者是它原本应该有的贡献”，这是我在这些年所做的越来越多的事情。
我一直认为，航空业本来就是可以发挥更大作用的，却被认识上的偏差抑制了，受到了不应该的影响。其中一个非常重大的观念就是关于安全的问题。造成一讲安全就不敢发展了，我既然是管航空安全的，所以我觉得由我来推动通航的发展比较合适，算是将功补过吧。
中经网：您对于安全的信心是基于什么样的基础呢？
李健：首先，我作为一名飞行员，先从飞行的角度来判断对安全的定义。其次是通过对其他发达国家的考察——08年我带一个团队到美国考察通用航空，结合了实际的调研，均证实了我的认识和判断。
实际上通用航空，不仅是解决了重大交通安全的问题， 还解决了快速便利出行，以及经济社会发展的新增长点问题。对中国而言，我们恰恰在这方面仍然缺失比较大，反过来讲这方面发展的空间也是巨大的。
（央视2022年暑假关于通航产业的专题报道）
国务院在80年代后期，就已经提过三次关于通航的发展要求。但是由于空域的限制，还有我们在传统上一直单一地引用美国管理运输航空政策的影响，所以才制约了我国的通用航空发展。可以说通用航空发展主要还是空域的问题。到现在这个问题仍然是比较大的矛盾，但是已经比过去有了较大的改善，还需要我们进行努力。
我曾说：我是管安全的，你们担心安全，那我管安全的来推动发展，你们应该放心了吧。所以我是从那个时候开始逐渐地增加对通航发展的认识。在实施过程中就有了更多的发现和体会。事实证明我们这个发展路径走的是对的。
中国现在的发展还缺着几个方面，首先是缺传统的通航，我们和美国有着巨大差距，按照2016年来算，当时我们才相当于美国通航整体体量的1%。经过这几年努力大概接近5%了，有了很大的增长。政策上也做了很多的释放，实现“放管服”，以放为主来推动通航发展。
大家都知道房地产经济受到影响之后，现在推动中国经济增长的很大一块是汽车和新能源汽车。尤其是新能源汽车，到2030年可能会在一个相对大幅的增长之后，进入饱和状态。那么剩下少量的油车和电动车，经济增长的作用一定会逐渐的减退。谁能够来替代这样的一个作用？
就目前来讲，高速公路大概三十几万亿。再修的话，不但可能付出的成本无法收回，连运营费都很难支持。可通航属于低成本，相对于各类交通，它占用的资源是最少。所以综合来算，它是最经济、最好的。
拿美国来说，运输航空和通用航空相比，通用航空应该是运输航空体量的3.2倍。按照世界银行给我们计算的，我们现在运输航空所有机场、人员、包括空管，加起来是17万亿。那么我们未来的通航如果按照传统概念来算，它应该是超过50万亿，甚至更多，我这是按3倍来算的。所以如果是这样一个体量的话，我们应该为国家经济社会发展要做出巨大的贡献。
我前面讲的是传统通航，如果再加上现代通航，比如无人机应用的前景就更广阔，发展无人机物流，有报道美团购药，最近听说美团的配餐也上去了，15分钟全抵达。效益提高50%，成本、时间降低50%。环境污染也是有账可算的，要远远低于其他，这就是新通航的意义。
我觉得现在通航大概已经出现了三类，现代通航的概念，像深圳的试点代表了一类，处在第一方阵；又比如芜湖等地区，大力发展工业级无人机制造，处在第二方阵；还有就是从整体意义上说，属于传统通航补短板的，也有很大的空间。所以这三个不同“方阵”的发展，我认为未来对国家推动内循环、大循环、包括国际合作的双循环，其新的增长和高质量发展的空间和意义，都是非常重大的。
通过这几年来我们的努力和宣传、包括各种提案、各个场合的加大宣讲，我觉得社会上，包括领导层，媒体、公众对这个问题已经有了比较深刻的认识。所以现在低空经济研究中心已经成立了，各个省市都在积极推进低空经济发展。像深圳为龙头的是以低空融合空域为试点，现在已经开始把空域资源充分利用起来了。
空域，实际上是和土地、江河一样，是一个经济活动的重要资源。我们把它有效地利用了，会为社会带来巨大的财富，不仅仅是出行，为就业、为人民的幸福生活都将带来巨大的影响，这个空间未来是特别巨大的。
以现在的时间维度来看，推进改革的力度，应该远不止关注193个问题，可能会在更深刻的思考之下，提出一些更强有力的推动政策。在当时来看，我们那时的力度已经很大了，本着刀刃向内，从法规体系重构开始的，是“切”大家所说的“自己的蛋糕”，下了很大的功夫，解决了很多问题，但是现在看来还不够。以上简单的来说，就是我推动通航的思维形成的过程。
感谢，部分图片来自互联网！
相关报道：
■【专访系列①】李健：从“安全”起步，发掘空域资源，开拓通航产业的巨大发展空间
■【专访系列③】李健：对航空安全认知的偏见，制约了通航产业的发展
■【专访系列④】李健：从教育观念入手，早日实现“航空产业兴国”
稿件提供：中经网·中经在线《科技与财经》专栏主任 王文慧
曾编写过《“通航极客”谈通航事业系列》十一篇
发布：中经网·中经在线
编辑：王海珠 熊辉 郑紫文
■【中经专家智库】专家智库“智囊团”-重点合作机构及重点服务介绍
■【中经联合推介】携手国家级国际性大型活动平台：为中国品牌走向全球贡献力量！
■香港国际经贸合作协会：促进各省市经贸交流与投资合作 组织产业合作代表团投资考察
■北京各省市驻京机构商务协会——共建永不落幕的“各省市政府三招三引政企合作平台”
■京忠智库——汇集雄厚国内外高端专家学者队伍的“大型国际公共关系智库”
■中经网·中经在线、国际高新技术研究院特邀领军企业研究院-联合共建“专精特新”加速器
■联合国世界旅游组织专家团队-助力各地打造“世界级旅游目的地”
■世界酒店联盟：打造文旅融合项目投资合作的国际化综合服务平台
■北京国际生命健康跨境博览会-生命健康共同体，携手贸易无国界！
■国际高新技术研究院：打造国家和地方政府的战略科技产业化平台、战略新兴产业智库
■博鳌产业发展与乡村振兴峰会：汇聚社会资源 聚焦产业发展 推动乡村振兴
■福建省食品工业协会：开创新时代食协工作新局面，推动协会工作和食品事业迈向更高台阶
■中经网-专家智库“智囊团”-聚焦新发展格局下的高质量发展【让发展更美好！】
■中经《大医健康》专家智库：汇聚医疗专家资源，助力健康中国行动！
中经网·中经在线联合权威机构共建专家智库“智囊团”（简称中经专家智库）：以“服务国家战略与经济建设，推动企业高质量发展”为宗旨，践行当好“政府的助手、企业的帮手、产业的推手”初心使命，联合“政、产、学、研、金、企、商、会”社会各界资源，为地方政府招商引资、重大项目推进、重大经济发展战略，企业技术创新、企业品牌经营创新管理等提供产业对接、专家指导、智库赋能、媒体宣传及资源整合等专业化服务，推动媒体融合创新，赋能地方经济高质量发展。
中经网·中经在线专家智库汇集了中国管理科学研究院媒体中心、中国社科院成果开发中心产学研发展战略研究院、中国未来研究会院士智谷专家委员会、北京各省市驻京机构商务协会、京忠智库、联合国世界旅游组织、联合国经社部世界酒店联盟、国际高新技术研究院、香港国际经贸合作协会、《中国企业报》集团证券市场研究院、中国民族贸易促进会、中国食文化研究会、中关村科技企业协会、国家建材大数据研究中心、中建政研集团、北大纵横管理咨询集团、北京高精尖科技开发院、纳斯达克（中国）金融中心等多家权威机构及院士专家组成的实战知名专家院士智库机构。按照中央指示精神，倾力服务于各城乡区域经济、科技成果转化、政府招商引资、工业园区提质增效、乡村振兴、文旅产业、民族品牌打造与大中型企业品牌经营创新项目为中心的高端智囊机构。将致力打造中国管理科学一张耀眼的中国名片，有力促进我国各区域经济、企业高质量发展！
声明：除原创内容及特别说明之外，推送稿件文字及图片均来自网络及各大主流媒体、微信公众号等公开渠道，我们对文中观点保持中立，仅供参考、交流等非商业目的。转载的稿件版权归原作者和机构所有，如有侵权，请提供相应证据证明联系我们删除。
百度搜索：中经网·中经在线“三驾马车”超级资源综合赋能平台，陆续推出：中经《企业品牌》展播；中经《音乐作品》展播；中经《艺术名家》展播；中经《中医传承人物》展播；《中经会客厅》；中经《云端会议》；中经《十大对接“直通车”》；中经《上市公司》频道；中经《专家智库“智囊团”-让发展更美好》；中经《“三招三引”落地各省市重点项目库》；中经《重点单位专版专题》；中经《大型活动专版专题》；中经《大型访谈栏目专题》；中经《投资山西》特别专题；中经《大医健康》频道；中经《终身学习汇编》；中经《新春大拜年视频专题》；中经《“专精特新”加速器》等等栏目或项目板块。
北京各省市驻京机构商务协会等单位
工业和信息化部备案号：
